Trong bối cảnh Luật Phòng cháy, Chữa cháy và Cứu nạn, Cứu hộ (PCCC & CNCH) được ban hành và thi hành nhằm đảm bảo an toàn cho tính mạng và tài sản, việc quy định chi tiết các nội dung thực thi đóng vai trò quan trọng. Bài viết này tóm tắt những nội dung chính trong các Dự thảo nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành luật pccc mới nhất 2025 liên quan, từ việc phân cấp quản lý, trang bị phương tiện, đến việc huy động sự tham gia và giám sát của nhân dân.
Tóm tắt dự thảo nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành luật pccc mới nhất 2025
1. Quy định chi tiết thi hành Luật PCCC & CNCH
Dự thảo Thông tư quy định chi tiết các điều khoản và biện pháp thi hành Luật PCCC & CNCH, tập trung vào các nội dung:
- Phân cấp quản lý công tác PCCC & CNCH: Quy định cụ thể vai trò của giám đốc Công an cấp tỉnh và các đơn vị liên quan.
- Trang bị và bảo dưỡng phương tiện: Hướng dẫn danh mục trang bị cho đội PCCC & CNCH từ cấp dân phòng đến các lực lượng chuyên ngành.
- Kinh phí và quản lý tài sản: Nhà nước đảm bảo kinh phí cho lực lượng dân phòng, trong khi cơ sở tự quản lý kinh phí cho lực lượng cơ sở và chuyên ngành.
- Bảo quản và bảo dưỡng định kỳ: Phương tiện phải được kiểm tra, duy trì chất lượng theo đúng tiêu chuẩn để sẵn sàng hoạt động.
2. Quy định về nhiệm vụ của lực lượng Công an nhân dân (CAND) trong PCCC & CNCH
- Nguyên tắc thực hiện: Nhiệm vụ đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, tập trung, khách quan, minh bạch, và không lợi dụng quyền hạn.
- Tiêu chuẩn cán bộ: Yêu cầu cụ thể về trình độ, kinh nghiệm đối với cán bộ thực hiện kiểm tra, thẩm định thiết kế, và huấn luyện nghiệp vụ.
- Chương trình tập huấn: Được tổ chức thường xuyên, định kỳ và nâng cao với thời gian tối thiểu tùy theo đối tượng và nội dung huấn luyện.
3. Quy định về thực hiện dân chủ trong công tác PCCC & CNCH
- Mục đích: Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động sự tham gia của cộng đồng vào công tác PCCC & CNCH.
- Nguyên tắc và nội dung thực hiện: Các quy trình cần công khai, minh bạch, như lịch tiếp dân, thủ tục hành chính, phí/lệ phí, và danh mục công trình chưa đạt tiêu chuẩn PCCC.
- Tham gia và giám sát của nhân dân: Thông qua các hình thức góp ý, điều tra xã hội học, hoặc thông tin trực tuyến để giám sát hoạt động của cơ quan Công an.
4. Xin ý kiến góp ý đối với dự thảo
Cục Cảnh sát PCCC & CNCH (C07) đã gửi các dự thảo Nghị định và Thông tư tới các đơn vị liên quan để xin ý kiến đóng góp, nhằm hoàn thiện hồ sơ trước ngày 04/02/2025. Việc đóng góp ý kiến được kỳ vọng giúp hoàn thiện các quy định, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong thực tiễn.
Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật PCCC & CNCH
Dự thảo nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành luật pccc mới nhất 2025 bao gồm 08 chương, 47 điều và 07 phụ lục; quy định về công tác phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ, cũng như việc xây dựng và tổ chức lực lượng, phương tiện nhằm đảm bảo các điều kiện cho hoạt động này và quản lý nhà nước liên quan.
Yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy khi lập, điều chỉnh, phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn
Yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy trong quá trình lập, điều chỉnh và phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn được nêu rõ trong dự thảo Nghị định.
- Quy hoạch phân khu của thành phố, huyện, hoặc thị xã cần chỉ rõ vị trí đất và quy mô dự kiến cho các trụ sở của đơn vị phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, đảm bảo bán kính phục vụ đúng theo tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng.
- Nếu không có quy hoạch phân khu theo quy định của pháp luật thì quy hoạch chung phải thể hiện những nội dung đảm bảo theo yêu cầu tại khoản 1 Điều này.
- Đối với quy hoạch chi tiết đô thị, khu dân cư, cụm công nghiệp và các khu chức năng khác, yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy được quy định trong khoản 3 Điều 15 của Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phải đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia. Về vị trí cho đơn vị phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, cần phải đảm bảo diện tích xây dựng theo quy định của Bộ trưởng Bộ Công an.
Nội dung thi hành kế hoạch PCCC & CNCH
Liên quan đến nội dung của kế hoạch phòng cháy chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ; Dự thảo nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành luật pccc mới nhất 2025 quy định những điểm sau đây:
1. Kế hoạch cứu hỏa, cứu nạn và cứu hộ do người đứng đầu cơ sở lập ra cần đảm bảo các nội dung sau:
a) Thông tin về cơ sở: Tên cơ sở, địa điểm hoạt động, người lãnh đạo, số điện thoại liên hệ, thống kê lực lượng cùng phương tiện chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ tại chỗ và nguồn nước phục vụ chữa cháy; hướng dẫn sử dụng xe chữa cháy và máy bơm; trạm bơm trong hệ thống cấp nước chữa cháy (nếu có);
b) Đánh giá về tính chất và đặc điểm nguy hiểm liên quan đến cháy, nổ, độc hại, tai nạn và các điều kiện liên quan đến hoạt động cứu hỏa, cứu nạn, cứu hộ tại cơ sở; sơ đồ chỉ dẫn về phòng cháy chữa cháy, thể hiện lối thoát hiểm, vị trí trang thiết bị chữa cháy và cứu nạn, cùng vị trí trụ, bể, bến lấy nước chữa cháy theo từng khu vực và công trình trong cơ sở;
c) Số điện thoại để báo cháy, báo sự cố 114, số điện thoại của các cơ quan như Ủy ban nhân dân cấp xã, Công an quản lý cơ sở, điện lực, y tế, cung cấp nước; quy trình báo cháy;
d) Dự đoán một số tình huống cháy, tai nạn, sự cố có thể xảy ra trong và ngoài giờ làm việc tại nơi đông người, cùng các khu vực, công trình có nguy cơ cháy nổ hoặc tai nạn; xác định lực lượng, phương tiện tại chỗ sẽ được sử dụng; quy trình và biện pháp thoát hiểm cũng như tổ chức chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ phù hợp với từng tình huống; đối với các cơ sở có nhiều khu vực, hạng mục tương tự, chọn một khu vực đặc trưng để giả định tình huống cháy, sự cố;
đ) Những yếu tố cần chú ý khi tổ chức cứu hỏa, cứu nạn, cứu hộ cho hàng hóa, chất liệu nguy hiểm về cháy nổ đang được bảo quản, sử dụng trong cơ sở;
e) Kế hoạch chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ được xây dựng theo mẫu số PC08 kèm theo Nghị định này.
2. Phương án phòng cháy, cứu nạn và cứu hộ do chủ sở hữu phương tiện giao thông lập ra phải đảm bảo các nội dung sau:
a) Thông tin chi tiết về phương tiện giao thông bao gồm loại phương tiện, tên chủ sở hữu/người lái, số điện thoại liên lạc, thống kê về lực lượng và trang thiết bị chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có trên phương tiện; hướng dẫn sử dụng máy bơm chữa cháy và hệ thống cấp nước chữa cháy (nếu có);
b) Số điện thoại để báo cháy, thông báo tình huống tai nạn hoặc sự cố là 114, cùng với số điện thoại của cơ quan quản lý trực tiếp; quy trình báo cháy;
c) Giả định một số tình huống có thể xảy ra như cháy, tai nạn; dự kiến lực lượng và thiết bị sẵn có tại chỗ sẽ được sử dụng; quy trình và biện pháp thoát nạn, tổ chức chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phù hợp với từng tình huống cụ thể; sơ đồ chỉ dẫn về đường lối thoát nạn, vị trí đặt thiết bị chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo khu vực trên phương tiện giao thông;
d) Những điểm cần chú ý khi tiến hành chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ liên quan đến hàng hóa hoặc chất liệu nguy hiểm về cháy nổ đang được vận chuyển;
đ) Phương án phòng cháy, cứu nạn, cứu hộ phải được lập theo Mẫu số PC09 đi kèm với Nghị định này.
3. Kế hoạch phòng cháy chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ do cơ quan Công an lập cho các cơ sở có nguy cơ cháy nổ theo khu vực được giao nhiệm vụ đảm bảo những nội dung sau:
a) Thông tin về cơ sở: Tên cơ sở, địa chỉ hoạt động, người đại diện, số điện thoại liên lạc, thống kê về nhân lực và trang thiết bị chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ tại chỗ, tình hình giao thông, nguồn nước phục vụ chữa cháy trong và ngoài cơ sở;
b) Sơ đồ chỉ dẫn phòng cháy chữa cháy của cơ sở, thể hiện các lối thoát hiểm, vị trí các phương tiện, thiết bị chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ, cùng với vị trí trụ và bể nước chữa cháy theo từng khu vực, công trình trong cơ sở;
c) Danh sách số điện thoại của các cơ quan như điện lực, y tế, cấp nước, giao thông, môi trường, Ủy ban nhân dân xã, lực lượng cần huy động cho công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ;
d) Đánh giá các yếu tố nguy hiểm liên quan đến cháy nổ, độc hại, tai nạn, sự cố cũng như các điều kiện liên quan đến hoạt động chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ trong cơ sở;
đ) Giả định các tình huống cháy phức tạp nhất và các tình huống cháy đặc trưng, tai nạn, sự cố điển hình có khả năng xảy ra trong cơ sở, diễn biến của đám cháy, tai nạn, sự cố ở các giai đoạn khác nhau;
e) Dự kiến huy động và sử dụng lực lượng, phương tiện, tổ chức chỉ huy, chiến thuật, kỹ thuật chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ cùng các công việc hỗ trợ phù hợp với từng giai đoạn của mỗi tình huống cháy, tai nạn, sự cố trong cơ sở;
g) Kế hoạch chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ phải được xây dựng theo Mẫu số PC10 kèm theo Nghị định này.
4. Kế hoạch cứu nạn, cứu hộ do cơ quan Công an lập ra cho các tình huống được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 32 của Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phải phù hợp với vùng quản lý và đảm bảo các yêu cầu, nội dung sau:
a) Đánh giá các đặc điểm của tình huống tai nạn, sự cố và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động cứu nạn, cứu hộ ở các khu vực giả định có thể xảy ra tai nạn, sự cố;
b) Dự đoán tình huống và diễn biến của tai nạn, sự cố;
c) Lập kế hoạch huy động và sử dụng lực lượng, phương tiện của cơ quan Công an, tổ chức chỉ huy, áp dụng các phương pháp, biện pháp, chiến thuật, kỹ thuật cứu nạn, cứu hộ cũng như các công việc phục vụ cứu nạn, cứu hộ phù hợp với từng tình huống tai nạn, sự cố;
d) Đối với mỗi tình huống tai nạn, sự cố được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 32 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, cơ quan Công an cần xây dựng một kế hoạch cứu nạn, cứu hộ riêng. Kế hoạch này phải được lập theo Mẫu số PC11 kèm theo Nghị định này.
5. Người đứng đầu cơ sở, chủ phương tiện giao thông và cơ quan Công an có trách nhiệm cập nhật, bổ sung, điều chỉnh kế hoạch đã lập khi có thay đổi trong một trong các nội dung được quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 của Điều này.
Quy định về tổ chức, hoạt động và chế độ đảm bảo cho lực lượng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
Dự thảo nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành luật pccc mới nhất 2025 cũng nêu rõ quy định về tổ chức, hoạt động và các điều kiện cần thiết cho lực lượng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại cơ sở; cũng như lực lượng chuyên ngành trong lĩnh vực này, cụ thể là:
- Đội phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại cơ sở, cùng với đội chuyên ngành, bao gồm các thành viên như: Đội trưởng, Đội phó và các đội viên.
- Người đứng đầu cơ sở có trách nhiệm ra quyết định thành lập và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên của Đội phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ ở cơ sở, cũng như Đội chuyên ngành, kèm theo danh sách thành viên.
- Cách phân công người cho Đội phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại cơ sở được quy định như sau: a) Nếu cơ sở có từ 10 đến 50 nhân viên làm việc thường xuyên thì cần phân công ít nhất 10 người tham gia Đội phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, trong đó có 01 Đội trưởng; b) Nếu cơ sở có trên 50 đến 100 nhân viên làm việc thường xuyên thì cần phân công ít nhất 15 người, bao gồm 01 Đội trưởng và 01 Đội phó; c) Nếu cơ sở có trên 100 nhân viên thường xuyên làm việc thì cần phân công ít nhất 25 người, trong đó có 01 Đội trưởng và 02 Đội phó.
- Việc phân công người tham gia Đội phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ chuyên ngành phải tuân theo quy định tại khoản 3 của Điều này, đồng thời đảm bảo đủ số lượng người trực để vận hành và sử dụng xe chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ được trang bị tại cơ sở trong mỗi ca trực.
- Các cơ sở có nhiều cơ quan hoặc tổ chức hoạt động chung, hoặc các cơ sở nằm trong cùng một khu vực và do một cơ quan quản lý có thể thành lập một Đội phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho toàn bộ cơ sở hoặc một Đội phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ chuyên ngành.
Những quy định này không chỉ góp phần đảm bảo an toàn xã hội, mà còn phát huy sự tham gia tích cực của cộng đồng trong việc đấu tranh, phòng ngừa nguy cơ cháy nổ. Việc góp ý từ các cơ quan, đơn vị liên quan sẽ làm tăng tính khả thi và hiệu quả của các chính sách, góp phần xây dựng một xã hội an toàn và phát triển bền vững.
